Por: Sayra Casillas/@SayraCasillas2
Morelia, Michoacán (MiMorelia.com).- En sesión extraordinaria prevista para este jueves, el pleno del Congreso local votará el decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan distintas fracciones de la Constitución Política del estado, para transformar la figura de la Procuraduría General de Justicia del Estado en Fiscalía General del Estado.
La convocatoria pública para el procedimiento de elección del Fiscal General deberá emitirla el Legislativo en un término no mayor a noventa días siguientes a la entrada en vigor del Decreto.
El dictamen fue aprobado ayer por los integrantes de las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia, y, al ser cuestionados sobre la celeridad que de pronto le dieron al tema, luego de tener congelada la reforma por casi dos años, legisladores rechazaron que existan presiones y/o sobornos de parte del Ejecutivo.
Fue el 21 de septiembre de 2016 cuando la bancada del Partido de la Revolución Democrática presentó la iniciativa con carácter de Decreto para reformar los artículos 44, fracciones XVIII y XXXVI y XXXVII; 50, fracción II, inciso c); 60, fracciones XVI y XVII; 76, fracción VI; 99, 101, 102, 105, párrafo primero y 108, párrafo primero, de la Constitución Política del estado.
Luego, el 29 de septiembre de ese mismo año, la diputada panista, Andrea Villanueva Cano, presentó su iniciativa de Decreto para reformar los artículos 44, 60, 76, 100, 101, 102, y 105 de la Constitución, mientras que el 18 de octubre de 2017, el grupo parlamentario del PRI hizo lo propio, y, posteriormente se sumó el proyecto del panista, Miguel Ángel Villegas Soto.
Derivado de la revisión y análisis de las distintas propuestas, las comisiones de Puntos Constitucionales y Justicia elaboraron un dictamen, mismo que fue aprobado ayer martes, e implica la transformación de la figura de la Procuraduría General de Justicia del Estado en Fiscalía General del Estado.
El Decreto contempla: reformas a las fracciones XVIII, XXXVI, XXXVII, XXXVIII, XXXIX y se adiciona la fracción XL al artículo 44, la fracción II inciso c) del artículo 50; se deroga el segundo párrafo de la fracción X; se modifica la fracción XVI y se deroga la fracción XVII del artículo 60; se reforma la fracción VI al artículo 76, artículo 99, 100, 101, 102, párrafo segundo del artículo 154, todos ellos de la Constitución Política del estado.
El artículo 44, relativo a las facultades del Congreso, quedaría de la siguiente forma:
XVIII. Citar a los titulares y directores de las dependencias de la Administración pública Estatal centralizada y paraestatal, al Fiscal General del Estado, así como los titulares de los organismos autónomos, para comparecer y rendir informe sobre asuntos concernientes a su respectiva competencia
XXXVI. Integrar la lista de diez candidatos para enviarla al Ejecutivo, y elegir, de entre la terna que remita éste, al Fiscal General del Estado, en los términos de esta Constitución
XXXVII. Aprobar la licencia o renuncia del Fiscal General del Estado
XXXVIII. Remover al Fiscal General del Estado mediante el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes
XXXIX. Ratificar el nombramiento que haga el Gobernador del Estado del titular de la dependencia de Control interno, por el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes
Artículo 50.- No pueden desempeñar el cargo de Gobernador:
I. Los individuos que pertenezcan o hayan pertenecido al estado eclesiástico o que hayan sido o sean ministros de algún culto religioso;
II. No pueden ser electos para ocupar el cargo de Gobernador:
a). Los que tengan mando de fuerza pública;
b). Aquellos que desempeñen algún cargo o comisión del Gobierno Federal, y
c) Los titulares de las dependencias básicas del Ejecutivo, los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, del Tribunal de Justicia Administrativa y del Tribunal Electoral; los Consejeros del Poder Judicial; el Fiscal General del Estado; y,
d) Los consejeros y funcionarios electorales federales o estatales, a menos que se separen un año antes del día de la elección.
Las personas a que se refieren los incisos a), b) y c) anteriores, podrán ser electas si se separan de sus cargos noventa días antes de la elección.
En el Artículo 60, correspondiente a las facultades y obligaciones del gobernador, se indica:
X. Presentar al Congreso del Estado, un informe por escrito, dentro del período comprendido entre el día 15 y 30 de septiembre de cada año, en el que manifieste el estado general que guarde la Administración Pública del Estado y señale con precisión, el ejercicio del presupuesto y su vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo, estableciendo en su caso las incidencias por las que éste se hubiese modificado y proponiendo los medios para mejorarla.
XVI. Presentar terna al Congreso del Estado, para la elección del Fiscal General del Estado
Al Artículo 76, en el que se señala el método para ser electo magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, se incluye entre los requisitos, no haber ocupado el cargo de titular de las dependencias básicas de la Administración Pública Centralizada o su equivalente, Fiscal General del Estado, o diputado local, durante el año previo al día de la elección.
Se establece en el Artículo 99 que "la investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, quienes actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función. Corresponde al Ministerio Público la consecución, ante los tribunales de los delitos. Asimismo, podrá solicitar las medidas cautelares contra los imputados; buscar y presentar las pruebas que acrediten la participación de éstos en hechos que la ley señale como delito; procurará que los juicios en materia penal se sigan con toda regularidad para que la impartición de justicia sea pronta y expedita; pedirá la aplicación de las penas.
El Artículo 100 indica que el Ministerio Público estará a cargo de un Fiscal General del Estado, la cual se describe de la siguiente forma: "La Fiscalía General del Estado es un órgano autónomo, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía financiera, presupuestaria técnica y de gestión en los términos que determine la ley".
Añade: "El Fiscal General durará en su encargo nueve años y, no podrá ser reelecto; será designado y removido conforme a lo establecido por esta Constitución; será sujeto de responsabilidad política, penal o administrativa, en términos de la legislación aplicable".
Además, deberá rendir al Congreso del Estado, un informe anual y cuando sea requerido respecto a las acciones y resultados de la institución a su cargo.
En tanto, el Fiscal Estatal Anticorrupción durará en su encargo siete años y será nombrado por el Congreso del Estado, de conformidad con el procedimiento que para tal efecto se determine; podrá ser removido en los términos que la Ley establezca.
Estipula en el Artículo 101, los siguientes requisitos para ser Fiscal General del Estado:
I. Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles;
II. Tener cuando menos treinta y cinco años cumplidos;
III. Contar con residencia en el Estado de Michoacán al menos de tres años, el día de su designación;
IV. Contar al día de su designación con una antigüedad de diez años en el ejercicio de su profesión y tener título profesional de licenciado en derecho expedido por universidad, autoridad o institución legalmente facultada para ello;
V. Gozar de buena reputación; y,
VI. No haber sido sentenciado por delito doloso, inhabilitado o encontrarse sujeto a procedimiento de responsabilidad.
Conforme al Artículo 102, se observará el siguiente procedimiento para la elección del Fiscal General:
I. El Congreso del Estado emitirá convocatoria pública para ocupar el cargo de Fiscal General del Estado, noventa días antes del término del encargo
II. De entre los concurrentes a esa convocatoria, que cumplan todos los requisitos, elegirá diez propuestos en una lista que enviará al gobernador
III. El gobernador contará hasta con diez días a partir de la recepción de las propuestas, para formar una terna, misma que remitirá al Congreso del Estado
IV. El Congreso del Estado deberá, de entre la terna propuesta elegir a quien será Fiscal General del Estado por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes
V. De no enviarse la terna dentro del plazo diez días el Congreso del Estado integrará la terna correspondiente
VI. De no lograr la votación requerida para elegir de entre los propuestos integrantes de la terna hasta en dos ocasiones, se solicitará al gobernador la integración de una nueva terna, que será integrada por personas de la lista inicial
VII. El Fiscal General del Estado tomará protesta ante el Congreso
Según el artículo Tercero transitorio, el Congreso contará con un plazo de 180 días para expedir la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado, y a partir de la entrada en vigor de la misma, los recursos humanos, presupuestales, financieros, materiales y de operatividad de la Procuraduría General de Justicia del Estado pasarán a la Fiscalía General del Estado.
El Procurador General de Justicia del Estado que se encuentre en funciones al momento de la promulgación de la reforma, continuará en su encargo hasta en tanto el Congreso designa al Fiscal General.
En entrevistas por separado, legisladores de las bancadas del PRI, el PAN y el PRD rechazaron presiones del Ejecutivo o que medien sobornos para la designación al "fast track" de un fiscal general a modo para la autoridad en turno.
"No sé si sea cierto, a mí ninguno de los integrantes de la bancada me ha puesto monto ni solicitud de nada", atajó el perredista, Ángel Cedillo Hernández, presidente de la Junta de Coordinación Política, quien puso de manifiesto que la "voluntad política" será toral para sacar la reforma antes de que culmine la actual legislatura.
Héctor Gómez Trujillo, coordinador de la bancada del Partido Acción Nacional, dijo que el nombramiento del fiscal lo "están tratando de construir" con el gobierno del estado sin condicionamientos.
Lo que sí reconoció el albiazul es que hay temor de que la próxima legislatura -en la que Morena y PT tendrán mayoría- sea la que lleve a cabo la designación del fiscal: "Ese es un factor que sí influye, hay que decirlo con toda claridad, yo veo que las condiciones están dadas para que lo saquemos en esta legislatura".
ZM
